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贯彻落实“三项机制” 助推保障“追赶超越”——专家学者谈落实省委“三项机制”
时间:2017-04-10 10:58:52  来源:欧亿测速地址 作者:

        编者按:

        省委出台《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》以来,因为注重以实绩选拔干部,激发了全省干部干事创业的内生动力,形成了你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。与此同时,那些敢啃“硬骨头”、敢蹚“地雷阵”的勇于担当者得到保护,一些履职不力、工作平庸的太平官则遭遇罢免。“三项机制”让干部队伍作风焕然一新,起到了凝心聚力、推动工作的作用。为了促进全省干部群众进一步贯彻落实“三项机制”,助推和保障“追赶超越”,本报再度约请专家学者,就“三项机制”的核心要义进行深度阐释和解读,供读者学习参考。

“三项机制”是全面从严治党的创新实践 

省社科院政治与法律研究所所长、研究员 郭兴全 

        党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在治国理政的创新实践中,将全面从严治党作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本政治保障,作为“四个全面”战略布局的重要组成部分不断深入推进。统筹协调鼓励激励和监督约束机制,是推进全面从严治党的重要内容,是对干部用权履职过程进行管理的有效途径。陕西推出的“三项机制”既是实激励,又是硬约束,是强化“四个意识”、推进党的建设制度改革、实现“追赶超越”的创新之举。 

        “三项机制”是省委强化“四个意识”的生动体现。 “四个意识”是全面从严治党的基本要求,也是党员干部必须牢牢把握的根本遵循。党的干部是党的事业的骨干,他们是否具有“四个意识”,对于经济发展新常态下实现“十三五”经济社会良好开局至为关键。针对当前一些干部“为官不为”的突出问题,习近平同志在中央经济工作会议上指出,对各级干部,要坚持激励和约束并举,既坚持党纪国法的“高压线”,也要重视正面激励,完善容错纠错机制,旗帜鲜明地给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。在省部级主要领导干部学习贯彻五中全会精神专题研讨班上,习近平同志又强调,要通过“三个区别开来”解决“为官不为”的问题。 

        陕西省委牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移地向党中央看齐,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。省委书记娄勤俭提出,要围绕落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,着力解决干部动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”、能力不足“不能为”的突出问题,把党中央的决策部署转变为陕西的生动实践,为全省谱写“追赶超越”新篇章提供更加坚强有力的组织保障,用实际行动落实“四个意识”。
 
        “三项机制”是推进党的建设制度改革的创新探索。我们党历来高度重视思想建党和制度治党,不仅在理论和实践探索中建立了一套较为完备的制度体系,而且在新的实践中不断创新完善。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把全面从严治党作为治国理政和推动改革发展的核心要求,强调“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”,开启了管党治党的新境界。全面从严治党,就是要不断推进党的建设制度改革,加强制度建设,落实制度治党要求。十八大以来,党中央通过两轮清理,一揽子解决了党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题,有力维护了党内法规制度的协调统一。同时,党不断加强党内生活制度、干部人事制度、反腐败制度等基本制度建设,形成了涵盖党的领导制度、组织制度、工作制度、监督制度等方面的开放型制度体系。陕西省委同样高度重视思想建党与制度治党的紧密结合,将思想教育和从严管理干部的成功经验及时升华、固化为制度,力求形成长效机制,从而不断推进从严教育管理党员干部制度体系的严密与成熟。陕西出台的“三项机制”,着眼于当前和长远、治标与治本相结合,进一步构建起以激励约束制度建设为核心的长效机制,体现了干部管理严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向,是对陕西党建制度改革的一次再深化。 

        “三项机制”是实现“追赶超越”目标的重要密钥。全面从严治党既是保持党的先进性和纯洁性的需要,更是完成当前历史任务、实现“两个一百年”奋斗目标的根本保障。当前,陕西经济社会发展面临很多挑战,且关中、陕北、陕南三大区域发展还不够协调,资源环境制约日趋凸显,创新发展内生动力不足,实现“追赶超越”发展目标,既取决于各级党组织和领导干部的引领作用,也取决于干部队伍的活力和创造力。当前,全省干部队伍总体上是好的,但是,伴随着“各种特权”被清零、“违规福利”被取消、“灰色收入”被封杀,少数干部思想困惑增多,做工作干事情动力不足、积极性不高,出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。“三项机制”的出台,一方面是鼓励干部积极作为,放开手脚大胆干事,决不“毫无作为”;另一方面是激励干部主动担当、自觉履职、严以用权,决不“胡乱作为”,从而在“追赶超越”的征程中建功立业。 

 
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